2024年米大統領選：上院選挙が大統領権力を左右する

2024年米大統領選：米議会にも大きな影響を与える

2024年の米大統領選は、大統領選だけでなく、2年ごとに改選を迎える下院議員435人全員と、上院議員の約3分の1（任期は6年）が選出される。 今年は上院議員100議席のうち34議席が改選される。 バイデン大統領の最初の2年間（2021年初めから2023年初めまで）は、上院は民主党の「過半数」である50対50＋ハリス副大統領の同数票という狭き門だった。 この過半数は、2022年の中間選挙後の任期の最後の2年間では51対49とわずかに改善した。 

下院もまた、バイデンの任期の最初の2年間は、222-213、民主党が僅差で過半数を占めていた。 しかし、2022年の中間選挙では、共和党が過半数割れとなった。222-213. 

下院選挙：大統領に軍配が上がる可能性が高いが…。

米国の有権者の政治的見解が分裂しつつあることは周知の事実である。 これは「スプリット・チケット」投票の崩壊に反映されている。スプリット・チケットとは、有権者が選挙当日に異なる政党を選択することを意味し、例えば大統領選ではハリスに投票するが、地元の下院議員選では共和党に投票するといった具合である。 

スプリット・チケット投票について

最近の選挙では、有権者の大多数が単一政党に投票した。 fivethirtyeight.com 2020年の選挙は最近の選挙で最も極端であった。 この記事 でこのテーマについてウサギの穴に行くことができる。しかし、要点は、下院選挙のほとんどで2人の候補者が投票に参加した44の州で、大統領は各州で5％未満の差で反対党を下回り、上回ったということであった。

このような投票パターンは、投票が極端に細かく均衡しない限り、下院は大統領の支持政党につく可能性が高いことを意味する。 というのも、ほとんどの下院選挙区は党派的な色彩が濃く、多くの場合、意図的な選挙区割りの操作によるものだからだ。 そのため、どちらか一方が強力に勝利した場合のみ、いずれかの政党が過半数を占めることになる。 下院435議席のうち、2024年の選挙で優勢と見られているのは約30議席に過ぎない。 ところで、一般投票が極めて微妙なバランスで行われるシナリオでは、大統領選出のための選挙人団制度（ ）により、トランプ氏の勝利が強く支持され、おそらくほぼ確実となる。
 
この現代の党派的現実を、まったく異なる1980年代と比較してみよう。 近代における分割投票の頂点は、レーガン大統領が圧倒的な支持を得て1984年の大統領選挙で大勝したときである。 しかし、有権者は下院議員選挙では民主党を信頼し、同選挙後は共和党を上回る255-177。 レーガンは議会と協力し、大幅な減税と歳出削減法案を可決することができた。 

つまり、11月の衆参両院の総得票率が2％以下にならない限り、下院選の結果はホワイトハウスを獲得した政党に軍配が上がると考えられる。 しかし、上院の状況は、特にハリスが勝利した場合にドラマを生む可能性がはるかに高い。

上院選挙：ハリス勝利の場合に最もドラマが生まれる。

今年の上院選のドラマの可能性は、ハリスがかなり楽に勝ったとしても、大統領として大きな力を持つかどうかを決める重要な上院選の一握りに絞られる。 それは、今年の上院選挙地図が民主党にとって非常に不利に見えるからだ。 一方、トランプが大統領選に勝利した場合、上院を共和党が制することは確実と思われる。

この選挙に臨むにあたって、上院は51対49と拮抗しており、51人が民主党、49人が共和党という構図になっている。 今回、共和党が上院の主導権を奪還する確率を高める要因をいくつか挙げてみよう：

• 改選される上院34議席のうち23議席はすでに民主党か民主党に投票する無所属が占めている。 もし民主党が上院で権力を握りたいのであれば、1議席を失うことしか許されず、上院での副大統領のタイブレーク投票（※）を通じて、わずかな多数派を維持するために大統領選に勝たなければならない。 
  
  
• 選挙日までにハリスがトランプを大きくリードしない限り、共和党が保持する11議席を維持するのは簡単そうだ。
  
  
• 民主党が支配する2議席が共和党に転落する危険性が高い。 ひとつは、無所属のジョー・マンチンのウェストバージナ州議席である。 民主党に投票していたが、最近民主党を離党したマンチンは、極端な親トランプの州では再選を目指しておらず、人気の高い共和党のジム・ジャスティス知事が出馬し、当選は確実のようだ。 もう1つの議席はモンタナ州で、この州は2020年にトランプ大統領に16ポイントもの票を投じた。同州の民主党現職ジョン・テスターは2018年に当選した。民主党がこの2議席を失い、現在共和党が保持している議席を獲得できなければ、上院の主導権を失うことになる。

要するに、トランプがホワイトハウスを獲得した場合、上院は共和党が獲得するのは確実だが、民主党が上院を維持するには、少なくとも2つの上院選で民主党に有利な、そしておそらく非常に大きなサプライズが必要となる。

2024年9月13日、上記を少し更新：ネブラスカ州で非常に興味深い事態が発生している。 共和党現職のデブ・フィッシャー氏は、無所属のダン・オズボーン候補と対戦する。 民主党はレースを見送る。 世論調査はまばらだが、8月下旬の世論調査ではオズボーンはフィッシャーと拮抗している。 彼の見解は様々だが、オズボーンが勝てば、上院全体の党派的な傾きが濃くなることは間違いない。 、この記事については 。
 

リマインダー議会の分裂は、税制と歳出政策における大統領の弱体化を意味する。

大統領職、下院、上院の3つすべてを同じ政党が支配しなければ、選挙後のシナリオは即座に膠着状態に陥り、主要なアジェンダを前進させることはできない。 少なくとも、税制と歳出政策の優先順位という点ではそうだ。 議会が膠着状態であろうとなかろうと、大統領が外交政策や関税（それが国家安全保障を理由とするものである場合）さえも決定することができるという例外がある。 ). つまり、トランプが勝利した場合、新たな大規模関税を課すという約束は議会を必要とせず、経済に非常に大きな影響を与えるだろう。

最近の大きな政策は、大統領が議会の支持を得て初めて実現した。

トランプが2017年に行った巨額の減税は、共和党が議会の両院を支配していたからこそ可能だった。 2018年の中間選挙では下院の主導権を民主党に奪われた。 そして、バイデンのアジェンダは2020年の選挙でかろうじてゴールラインを超えたに過ぎないことも忘れてはならない。 民主党による上院の支配が確実なものとなったのは、議事堂での暴動の前日、1月5日にジョージア州で行われた上院補欠選挙で民主党が僅差で勝利してからであった。 その選挙後、上院は五分五分となった。
これによって民主党は、（副大統領の上院同数票（※）を通じて）2021年に彼の多数の、そして非常に大規模な歳出法案を成立させることができるようになった。

その後、2022年の中間選挙で共和党が下院を僅差で制し、政府は再び膠着状態に陥った。 米国の制度は、議会制度や連立政権、さらには少数連立政権を持つ国々とはあまりにも異なっている。 主要な政治機関や政府の支部の場合、「勝者がすべてを手に入れなければ多くのことができない」だけでなく、まさに勝者総取りの構図なのだ。 米国の建国者たちはこのように意図していたし、米国は過去248年の歴史の中で、政治家と市民が信念やビジョンをめぐって激しく対立し、ごく少数の多数派だけが発言権を持つという不安定なエピソードを何度も経験してきた。

両党とも投票率が一掃の鍵

共和党がホワイトハウスと両院を制するというシナリオを想像するのは最も簡単だ。上院の地図は前大統領にとってとても簡単に見えるし、2016年には一般投票で2％以上負けたにもかかわらず下院を制したからだ。 共和党掃討シナリオのストーリーは、有権者の最大の関心事であるインフレの暴走による民衆の反乱に沿ったものになるだろう。 たとえトランプと議会とFRBが、パンデミック勃発の年である2020年にアメリカ経済に無限のフリーマネーを浴びせたとしても、有権者はバイデン政権とインフレを結びつける。 トランプはまた、有権者の最大の関心事である移民問題にも厳しいと世論調査で評価されている。

何が「ハリス・スイープ」のシナリオをもたらすのか？ おそらく、新規有権者、おそらく若い女性の投票率が予想を上回ったためだろう。 昨年、連邦最高裁が中絶の権利を連邦レベルで覆したため、彼らは中絶問題に関して歴史的以上に関心を示すかもしれない。 トランプ大統領が任命した3人の判事がこれを可能にした。 おそらく、これらの新しい女性有権者は、ハリスに投票すれば民主党に全面的に投票するだろう。

過去2回の選挙で世論調査会社が驚いたのは、意外な層の投票率である。世論調査は投票意欲の強さや、従来は投票に行かなかった新しい有権者層の出現を把握するのが難しいからだ。 2020年選挙の投票率は66.8％で、第3党のロス・ペロー候補がいた1992年以来の高投票率だった。 今回の選挙の投票率も非常に高くなりそうで、私たちは選挙の夜まで、そして（避けられない？

*副大統領タイブレーク投票。
合衆国憲法では、副大統領は日常的には何の権限も持たないが、上院で賛否同数の場合には投票権を持つと定めている。 例えば、ハリス副大統領はこの記事を書いている時点で上院での同数票を49回投じており、これは記録的なことだが、トランプ大統領のマイク・ペンス副大統領が投じた同数票を破る投票より1回多いだけである。 上院の投票が非常に微妙なバランスで行われる場合、強い意見を持つ議員一人が「キングメーカー」となり、主要法案の成立を阻んだり、賛成票を投じる前に大規模な修正を要求したりする可能性があるからだ。 2021年、当時民主党で現在は無所属のジョー・マンチン（ウェストバージニア州）が、ジョー・バイデンの最大規模の歳出法案であるインフレ削減法の成立を数カ月も妨げた時だ。 アリゾナ州の元民主党上院議員（現在は無所属）のクリスティン・シネマも近年、同様の動きを見せていた。